Hull, Cordell

헐

Hull, Cordell (b. Oct. 2, 1871, Overton county, Tenn., U.S.--d. July 23, 1955, Bethesda, Md.), U.S. secretary of state (1933-44) whose initiation of the reciprocal trade program to lower tariffs set in motion the mechanism for expanded world trade in the 20th century; in 1945 he received the Nobel Peace Prize for his part in organizing the United Nations.

As a young Tennessee attorney, Hull early identified with the Democratic Party. He served in the U.S. House of Representatives for 22 years (1907-21, 1923-31) and in the Senate (1931-33). Appointed secretary of state by President Franklin D. Roosevelt at the beginning of the New Deal, he called for a reversal of high tariff barriers that had increasingly stultified U.S. foreign trade since the 19th century. He first won presidential support and public acclaim for such proposals at the inter-American Montevideo Conference (December 1933). He next succeeded in getting Congress to pass the Reciprocal Trade Agreements Act (March 1934), which set the pattern for tariff reduction on a most-favoured-nation basis and was a forerunner to the international General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), begun in 1948.

Throughout the 1930s Hull did much to improve U.S. relations with Latin America by implementing what came to be known as the Good Neighbor Policy. At the Montevideo Pan-American Conference (1933) his self-effacing behaviour and acceptance of the principle of nonintervention in the internal affairs of other nations began to counteract the distrust built up through decades of Yankee imperialism in Latin America. He also attended the Pan-American Conference at Buenos Aires (1936) and a special foreign ministers' conference at Havana (1940). Because of the favourable climate of opinion that he had largely created, Hull successfully sponsored a united front of American republics against Axis aggression during World War II.

In East Asia, he rejected a proposed "Japanese Monroe Doctrine" that would have given that country a free hand in China (1934). When Japan served notice later that year that it would not renew the naval-limitation treaties (due to expire in 1936), Hull announced a policy of maintenance of U.S. interests in the Pacific, continuing friendship with China, and military preparedness.

With the outbreak of World War II, Hull and Roosevelt felt that efforts to maintain neutrality would only encourage aggression by the Axis powers; they therefore decided to aid the Allies. In the crucial negotiations with Japan in the autumn of 1941, Hull stood firm for the rights of China, urging Japan to abandon its military conquests on the mainland.

When the United States entered the war, Hull and his State Department colleagues began planning an international postwar peace-keeping body. At the Moscow Conference of Foreign Ministers (1943)--despite his frail health and advancing age--he obtained a four-nation pledge to continue wartime cooperation in a postwar world organization aimed at maintaining peace and security. For this work, President Roosevelt described Hull as "father of the United Nations," and universal recognition of his key role came with the Nobel Prize. He resigned after the 1944 presidential election and wrote his Memoirs of Cordell Hull (1950).

헐 (Cordell Hull). 

1871. 10. 2 미국 테네시 오버턴~1955. 7. 23 메릴랜드 버세즈다.

미국의 정치가.

1933~44년에 국무장관을 역임했다. 낮은 관세 책정을 골자로 하는 그의 상호무역 프로그램은 20세기의 팽창된 세계무역구조의 형성을 가능하게 했다. 1945년 국제연합(UN)을 조직한 공로로 노벨 평화상을 받았다.

테네시 출신의 젊은 변호사로서 일찍이 민주당에 가입했다. 1907~21, 1923~31년의 22년 동안 하원의원을 지냈고 1931~33년에는 상원의원을 지냈다. 뉴딜 정책이 시작될 무렵 프랭클린 D. 루스벨트 대통령에 의해 국무장관으로 임명된 그는 19세기 이래 미국의 해외무역에 장애로 작용해온 높은 관세장벽을 해소할 것을 제안했다. 그는 처음에는 대통령의 지지를 얻어냈고 1933년 12월에는 미주 몬테비데오 회의에서 열광적인 지원을 얻어냈다. 이어 그는 의회에서 1934년 3월 상호무역협정안을 통과시켰다. 이 법안에 의해 최혜국에 대한 관세삭감방식이 고착되었고, 이것은 이후 1948년에 조인된 ' 관세와 무역에 관한 일반협정'(General Agreement on Tariffs and Trade/GATT)의 전주곡이 되었다. 1930년대에 그는 이른바 선린외교정책을 통해 미국과 라틴아메리카의 관계를 대폭 개선했다. 몬테비데오 회의에서 그가 보여준 겸손함과 외국에 대한 내정불간섭주의는 라틴아메리카 국가에 대한 미국의 제국주의 정책으로 라틴아메리카에 각인되어 있던 미국에 대한 불신을 없애기 시작했다. 그는 또한 1936년 부에노스아이레스에서 개최된 범아메리카 회의에 참석했고, 1940년 아바나에서 개최된 외무장관 특별회담에도 참석했다. 그의 뛰어난 여론조성 능력 덕택에 그는 제2차 세계대전 동안 아메리카 국가들을 통일된 단일전선으로 묶을 수 있었다.

동아시아 정책에서 그는 1934년에 일본이 제안한 '일본의 먼로주의'를 거부했는데, 일본의 먼로주의란 일본에게 중국에서의 자유재량권을 주어야 한다는 것이었다. 1934년말 일본이 1936년에 만료되는 해군군축조약을 갱신하지 않을 것이라고 통보하자 헐은 태평양에서의 미국 이해보존 정책과 계속적인 중국과의 우호관계 유지 및 군비추진 정책을 발표했다. 제2차 세계대전이 발발하자 헐과 루스벨트 대통령은 미국이 중립정책을 고수하는 것이 오히려 추축국들의 공격을 고무시키고 있다고 생각하고 연합국을 지원하기로 결정했다. 1941년 가을에 진행된 일본과의 결정적인 교섭에서 헐은 중국의 권리를 강하게 주장했으며, 일본에게 중국 본토 점령을 포기할 것을 요구했다. 미국이 전쟁에 참전한 후 그와 국무부 동료들은 국제적인 전후 평화유지 기구를 계획하기 시작했다. 1943년 모스크바에서 개최된 외무장관 회의에서 헐은 약화된 건강과 노령에도 불구하고 전시의 협력체제가 전후에도 평화와 안전을 추구하는 세계기구 속에서 계속되어야 한다는 서약을 4개국 외무장관으로부터 받아냈다. 이러한 업적 때문에 루스벨트 대통령은 헐을 'UN의 아버지'라고 칭했으며, 그에게 노벨 평화상이 주어졌다. 1944년에 실시된 대통령선거 후 사임했으며, 저서로는 〈회고록 Memoirs of Cordell Hull〉(1950)이 있다.