Reconstruction

재건시대

Reconstruction

(1865-77) , in U.S. history, period during and after the American Civil War in which attempts were made to solve the political, social, and economic problems arising from the readmission to the Union of the 11 Confederate states that had seceded at or before the outbreak of war. (see also  American Civil War, South, the)

As early as 1862, Pres. Abraham Lincoln had appointed provisional military governors for Louisiana, Tennessee, and North Carolina. The following year, initial steps were taken to reestablish governments in newly occupied states in which at least 10 percent of the voting population had taken the prescribed oath of allegiance. Aware that the presidential plan omitted any provision for social or economic reconstruction, the Radical Republicans in Congress resented such a lenient political arrangement under solely executive jurisdiction. As a result, the stricter Wade-Davis Bill (q.v.) was passed in 1864 but pocket vetoed by the President.

After Lincoln's assassination (April 1865), Pres. Andrew Johnson further alienated Congress by continuing Lincoln's moderate policies. The Fourteenth Amendment, defining national citizenship so as to include blacks, passed Congress in June 1866 and was ratified, despite rejection by most Southern states (July 28, 1868). In response to Johnson's intemperate outbursts against the opposition as well as to several reactionary developments in the South (e.g., race riots and passage of the repugnant black codes severely restricting rights of blacks), the North gave a smashing victory to the Radical Republicans in the 1866 congressional election.

That victory launched the era of congressional Reconstruction (usually called Radical Reconstruction), which lasted 10 years starting with the Reconstruction Acts of 1867. Under that legislation, the 10 remaining Southern states (Tennessee had been readmitted to the Union in 1866) were divided into five military districts; and, under supervision of the U.S. Army, all were readmitted between 1868 and 1870. Each state had to accept the Fourteenth or, if readmitted after its passage, the Fifteenth Constitutional Amendment, intended to ensure civil rights of the freedmen. The newly created state governments were generally Republican in character and were governed by political coalitions of blacks, carpetbaggers (Northerners who had gone into the South), and scalawags (Southerners who collaborated with the blacks and carpetbaggers). The Republican governments of the former Confederate states were seen by most Southern whites as artificial creations imposed from without, and the conservative element in the region remained hostile to them. Southerners particularly resented the activities of the Freedmen's Bureau (q.v.), which Congress had established to feed, protect, and help educate the newly emancipated blacks. This resentment led to formation of secret terroristic organizations, such as the Ku Klux Klan and the Knights of the White Camelia. The use of fraud, violence, and intimidation helped Southern conservatives regain control of their state governments, and, by the time the last Federal troops had been withdrawn in 1877, the Democratic Party was back in power. (see also  Freedmen's Bureau, Ku Klux Klan, Knights of the White Camelia)

About 1900, many U.S. historians espoused a theory of racial inferiority of blacks. The Reconstruction governments were viewed as an abyss of corruption resulting from Northern vindictiveness and the desire for political and economic domination. Later, revisionist historians noted that not only was public and private dishonesty widespread in all regions of the country at that time but also that a number of constructive reforms actually were introduced into the South during that period: courts were reorganized, judicial procedures improved, public-school systems established, and more feasible methods of taxation devised. Many provisions of the state constitutions adopted during the postwar years have continued in existence.

The Reconstruction experience led to an increase in sectional bitterness, an intensification of the racial issue, and the development of one-party politics in the South. Scholarship has suggested that the most fundamental failure of Reconstruction was in not effecting a distribution of land in the South that would have offered an economic base to support the newly won political rights of black citizens.

재건시대 (再建時代, Reconstruction)

미국 남북전쟁 및 그 이후의 기간(1865~77).

전쟁발발중이나 그 직전에 연방에서 탈퇴한 남부연합 11개주(州)의 연방 재편입에 따르는 정치·사회·경제 문제의 해결을 모색했던 시기이다.

1862년에 이미 에이브러햄 링컨 대통령은 루이지애나·테네시·노스캐롤라이나 등지에 임시 군정(軍政) 주지사를 임명했다. 이듬해 북군이 막 점령한 주(州) 가운데 유권자의 10％ 이상이 규정된 충성서약을 한 곳에 주정부를 재수립하는 첫 조치가 취해졌다. 대통령의 계획에 사회적·경제적 재건을 위한 조항이 빠져 있다는 것을 알게 된 의회 내의 공화당 급진파는 행정부 단독으로 관대한 조치를 취하려는 데 분개했다. 그결과 1864년 좀더 엄격한 웨이드-데이비스 법안이 의회에서 통과되었으나 대통령은 거부권을 행사했다.

링컨이 암살된(1865. 4) 뒤 그를 계승한 앤드루 존슨 대통령은 링컨의 온건정책을 계승해 의회와 거리가 더욱 멀어지게 되었다. 흑인에게도 시민권을 부여하는 수정헌법 제14조가 1866년 6월 의회에서 통과되고 남부 주 대부분의 반대에도 불구하고 마침내 비준되었다(1868. 7. 28). 반대세력에 대한 존슨의 강경한 태도와 남부에서의 몇몇 반동적인 사태(인종폭동, 흑인의 권리를 심하게 제한하는 인종차별적인 흑인단속법 통과 등)에 반발한 북부는 1866년 의원 선거에서 공화당 급진파에게 압승을 안겨주었다. 이 승리로 의회 재건(보통 급진적 재건이라 함)시대가 개막되어 1867년의 재건법을 시작으로 10년간 계속되었다. 이 법에 따라 남아 있던 남부 10개주(테네시는 1866년 연방에 재편입됨)는 5개 군정지구로 나뉘어 연방군 감독하에 1868~70년 모두 연방에 재편입되었다. 각 주는 자유민에게 시민권을 부여하는 수정헌법 제14조를 받아들여야 했으며, 이 헌법 수정안이 의회에서 통과된 후 재편입된 주는 해방노예의 시민권을 보장하기 위해 만들어진 수정헌법 제15조를 받아들여야 했다. 신생 주 정부는 일반적으로 공화당 성향을 지니게 되었고 흑인, '카펫배거'(남부로 이주한 북부인)·'스캘러왜그'(흑인이나 이주자들에 동조한 남부인)로 구성된 정치연합의 지배를 받았다. 대부분의 남부 백인들은 이전의 남부연합 소속 주에 세워진 공화당 정부를 외부의 힘에 의하여 인위적으로 생긴 것으로 간주했으며 남부의 보수세력들은 새로운 정부에 계속 적개심을 보였다. 남부인들은 특히 해방된 흑인들을 먹이고 보호하고 교육시키기 위하여 의회가 만든 해방흑인국(Freedmen's Bureau)의 활동에 불만을 가졌다. 이런 적개심으로 이들은 큐클럭스클랜(Ku Klux Klan/KKK)이나 백동백기사단(Knights of the White Camelia) 같은 비밀 테러단을 조직했다. 남부 보수주의자들은 협잡·폭력·협박을 동원해 주 정부를 재장악했으며 1877년 연방군이 마지막으로 철수할 무렵에는 각 주에서 민주당이 재집권하게 되었다.

1900년경 미국의 많은 역사가들은 흑인의 인종적 열등성에 관한 이론을 지지했다. 동시에 재건정부를 북부인의 복수심과 정치적·경제적 지배욕에서 비롯한 타락의 구렁텅이로 보았다. 그러나 후일 수정주의 역사가들은 그당시 전국 각지에 공적·사적 부정이 만연하기는 했지만 이 기간에 많은 건설적 개혁이 남부에 도입되었음을 지적했다. 예를 들어 법원이 재정비되고, 사법절차가 개선되었으며, 공립학교 체제가 확립되었고, 좀더 현실적인 과세방법이 창안되었다는 것이다. 남북전쟁 직후 채택된 주헌법의 많은 조항들은 지금도 남아 있다. 그러나 재건의 경험은 파벌간의 반감을 고조시키고, 인종 문제를 심화시켰을 뿐만 아니라 남부에서 1당 정치가 커나가도록 만들었다. 학계의 견해에 따르면 재건이 실패한 가장 근본적 원인은 흑인 시민들이 새로이 획득한 정치적 권리를 유지하는 데 경제적 기반이 되는 토지분배가 남부에서 이루어지지 못했던 점이라고 한다.